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          新聞 國際新聞
          全球封城記:同一個“封”字,各有各的招
          華夏經緯網   2020-04-21 10:51:18   
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            全球封城記:同一個“封”字,各有各的招

            

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            封鎖狀態下的丹麥  歷經76天,武漢終于在4月8日解封。封城,這一非常時期的非常之舉,對武漢乃至中國遏制新冠疫情起到了至關重要的作用。

            隨著疫情肆虐全球,多個遭受重創的國家也相繼加入封國或封城的行列。據世界衛生組織發布的數據,截至北京時間4月20日,全球新冠肺炎確診病例約為240萬,超過60個國家和地區因疫情進入緊急狀態,其中有44個國家采取了不同程度的封閉措施。

            封鎖等級最高的意大利、法國、捷克和英國等,封國封城齊上陣;而丹麥、西班牙和洪都拉斯的封城措施相對溫和,城內“非必需”公共場所被關閉后,丹麥民眾出入基本不受限,洪都拉斯人“擇期出行”,西班牙人除了出門買食品、藥品和上班外,還能上街遛狗;美國、加拿大和日本的封閉措施最為寬松——加拿大的“限行令”約等于無,美國疫情最嚴重的紐約到現在只發布了“居家令”,而日本才剛進入全國緊急狀態。

            封城和隔離其實一直都是人類社會應對重大傳染病的良方。1348年,威尼斯人為了隔絕黑死病的侵襲,將那些疑似感染的人單獨放在了一個島上,這是人類歷史上第一個“隔離島”。

            除了疾病,還有許多城市因為戰爭、天災和恐怖襲擊而封城。人類的封城史,既是一部對外抗爭史,也是一部自我保護史。鑒往知來,了解這一點,對我們樹立信心、戰勝疫情,大有裨益。

            最嚴封鎖

            意大利確診患者

            違反隔離禁令

            將被判處21年監禁

            意大利是全球首個宣布在全國范圍內實行封城令的國家,這在意大利歷史上絕無僅有,在歐洲乃至世界的防疫史上也極其罕見。根據意大利總理孔特在3月9日宣布的法令,一直到4月3日之前,意大利都全面停止公眾聚集性活動,關閉學校、劇院、電影院等“非必需”公共場所。

            意大利所有居民出入都需要提供自述說明,并攜帶相關證件以供警察查驗,沒有攜帶自述聲明或者相關證件的出行人,將面臨400歐元的罰款或六個月的監禁;更嚴重的,已確診感染新冠病毒并有明顯癥狀的人,如果沒有遵守隔離規定,將被判21年以上有期徒刑。即使如此,意大利疫情目前仍然嚴重,政府已兩次延長封城措施,目前封城將持續到5月3日。

            法國政府在3月15日宣布國家進入緊急狀態,接著在16日和17日頒布了疫情期間的出行法令和懲罰法令。根據法令,法國在3月15日至5月11日之間關閉全國所有“非必需”公共場所,除健康、工作和幫助弱勢群體或照顧兒童等家庭原因外禁止出行。所有人在出門前,必須去政府官網下載外出證明填好并隨身攜帶,沒有外出證明就出門的話,會面臨135到375歐元的罰款。

            捷克與法國在同一天進入全國緊急狀態,捷克政府規定,從3月26日至4月30日,所有人除了工作原因外,只能自己或者兩人一組地離開住所,離開家的人都必須佩戴防護型醫用口罩、自制口罩或者用圍巾捂住口鼻,否則處以罰款。

            比起歐洲其他國家的迅速反應,英國這次可以說是“輸在了起跑線上”。在3月24日之前,英國首相鮑里斯只是宣布暫停國內超過500人的大型活動,學校停止授課,70歲以上的老人嚴格在家自我隔離4個月,養老院關閉探訪,但其他民眾的出行仍然不受影響。

            早期對疫情的不重視導致英國感染人數逐步上升,最終鮑里斯不得不在3月24日宣布一系列更嚴格的禁令來限制民眾出行。根據禁令,英國關閉了全國所有“非必需”公共場所;禁止兩人以上的集會,要求人與人之間保持兩米以上的“社交距離”;所有人除了必要的活動外,不允許出門,但每天可以出門鍛煉一次,鍛煉過程中會有警察監督,確保出行人沒有和其他人違規接觸。

            目前英國將出行禁令時間延長到了5月7日,并將在三周后繼續進行評估,來決定是否延長或調整封鎖禁令。

            封而不閉

            洪都拉斯“擇期出行”

            日本剛剛進入緊急狀態

            丹麥是歐洲繼意大利之后第二個因疫情封鎖的國家,丹麥首相在3月12日宣布丹麥全國中小學和大學關閉兩周,取消所有室內人數超過100人的活動,政府非關鍵部門的工作人員都被遣散回家,私營企業在家辦公,同時首相呼吁所有民眾都減少外出。

            西班牙在3月14日宣布進入為期15天的封城狀態:全國部分學校關閉,“非必需”公共場所停止運營,除購買食品、就醫和工作等活動外,西班牙人必須待在家中,但有一點特別的是:可以外出遛狗。也正是因為這一點,閑不住的西班牙人打起了“租狗”的主意,以遛狗之名出門逛逛。這樣的后果就是西班牙目前的新冠確診病例排在全球第二,政府不得不把封城時間延長到5月9日。

            洪都拉斯在3月17日宣布封國,全國進入緊急狀態。緊接著政府又宣布,洪都拉斯人從3月30日起至4月26日,只能在周一、周三、周五的上午9點到下午3點按規定憑身份證、護照或居留證件尾號外出購買食物和藥品、加油以及辦理有關手續等;周二、周四以及周末將禁止車輛和人員外出(除重型卡車、農業食品運輸車、媒體用車以及持有效通行證件的人員之外),警察和軍隊將進行24小時巡邏。

            美國、加拿大和日本對疫情則好像“尚在反應中”——加拿大的“限行令”約等于無,美國疫情重災區紐約只發布了一個“居家令”,而日本甚至才剛進入全國緊急狀態。

            美國從3月13日起就限制了除英國外的所有歐洲居民入境美國,為期30天。在13日當天,美國進入全國緊急狀態。3月16日,加州舊金山宣布封城,這是美國第一個宣布封鎖全城的城市,但舊金山市長只是呼吁市民除了必要的活動外盡量不要出門,對擅自出行的人有懲罰措施,但并不很重。

            直到3月22日,美國疫情的風暴中心紐約市才開始封城——事實上,紐約市發布的“居家令”并不具備強制性,紐約市政府和舊金山政府一樣,只是呼吁民眾減少不必要的出門次數,出門后保持1.8米的“社交距離”,違反社交距離規定的將面臨最高500美元的罰款。但是,紐約人只要遵守這個規定就可以隨便出門,戴不戴口罩也完全由出行者自己來決定。

            美國的鄰居加拿大在3月16日宣布封鎖邊境,禁止任何非加拿大公民和非永久居民入境,只有外交官、機組人員、加拿大人及永久居民的直系親屬,以及美國公民才能進入加拿大。關閉邊境后,加拿大人口第一大省——安大略省在3月17日宣布進入為期14天的緊急狀態,禁止所有50人以上的聚集,全省所有“非必需”公共場所停止運營。之后,安大略省政府兩度延長封鎖時間,該省的緊急狀態已被延長至5月12日。

            然而加拿大的封鎖狀態并不徹底,直到3月28日,加拿大政府才發布“限行令”,且這條法令僅限于有新冠肺炎相關或疑似癥狀的人,這些人不能乘坐飛機和火車,而其他人只是被建議待在家中,減少出行。

            日本直至4月初確診病例不斷上升,才終于開始行動起來。據日本放送協會(NHK)報道,日本政府根據《新型流感等對策特別措施法》,針對首都圈等地區發布了“緊急事態宣言”,緊急狀態自4月8日起生效,5月6日結束,4月16日“緊急事態宣言”范圍已擴大到全國。不過,日本的緊急狀態并不等同于封城,“外出自肅”也沒有強制性,只是盡可能在維持經濟、社會活動的前提下防止疫情蔓延,因為在日本的法律制度下,不存在像歐美那樣強制封鎖城市的制度。

            歷史溯源

            隔離和封城始于歐洲黑死病瘟疫

            1348年,黑死病隨一艘貨船進入英格蘭的南安普敦港,并迅速在整個英格蘭蔓延開來。黑死病蔓延到哪個村莊,哪里就掛起黑色的旗幟,以此來警示路過的人遠離此地——這是當時最簡單的一種封鎖方法,但作用不大,黑死病仍然會帶走村莊內至少三分之一或者二分之一的人口。

            其實在英格蘭淪陷之前,黑死病已經席卷了塞浦路斯、西西里和意大利各邦。這其中,意大利采取了比英格蘭更進一步的措施:1347年,意大利的港口開始拒絕一些船只入境,因為他們害怕船只會攜帶這種致命的疾病。1348年3月,保護措施再次加強,威尼斯成為第一個對所有入境船只關閉港口的城市。

            那些被懷疑帶有病毒的人會被帶到船上隔離30天,后來隔離時間又增加到了40天,這就是“隔離”一詞的由來——因為船只在隔離期間不能靠岸,必須在威尼斯潟湖中間等待,40天后船上的人們才被允許上岸。

            威尼斯人的尸體填埋坑離居民區非常遠,這是一個事后證明很正確的決定。在后來的黑死病大暴發期,威尼斯人甚至在潟湖中一座名為Lazzaretto Vecchio的小島上設置了專門的隔離點,這是人類歷史上第一個“隔離島”。威尼斯人在島上設立了一個收治黑死病患者的醫院,疑似患者和確診患者都會被送到這個醫院來治療,疑似患者如果在40天后沒有出現感染癥狀,就可以離開小島。2007年,考古學家在這座島上發現了1500多具尸骸,他們都是黑死病的遇難者。

            遺憾的是,威尼斯人的隔離措施實在是來得太晚了,最終黑死病帶走了威尼斯10萬人的生命,這對于當時的威尼斯無疑是一個巨大的打擊。

            在接下來的幾百年,黑死病一直困擾著整個歐洲大陸。1665年,黑死病再一次攻陷了倫敦,超過8萬人死于疾病,相當于當時城市人口的五分之一。

            《魯濱孫漂流記》的作者丹尼爾·笛福幼時曾被困在疫情下的倫敦,后來他創作了《瘟疫年紀事》,這本在1722年出版的歷史小說,從歷史文獻、統計數據中獲取相關事實并在此基礎上展開虛構想象,重現了1665年倫敦瘟疫中的世間萬象,被歷史學家和流行病學家稱為“大瘟疫”期間倫敦生活的準確報道。

            在書中,丹尼爾提到了倫敦管理者在瘟疫期間曾采用的針對疫情防控的法案,該法案名為《有關瘟疫感染者的慈善救護和安排整頓條例》,于1603年頒布并于1665年7月實行。

            根據法案,倫敦政府封閉疫情嚴重區域的房屋,對有感染者的房屋實施嚴格警戒,將這些房屋封死,門上涂紅色十字架,每天在固定時間從窗口為患者送食物和水。然后,政府再向各區指派檢察員、看守人、外科醫生和看護員等專職人員,負責排查疫情、監控患者、上交疫情報告以及處理尸體等工作。政府還禁止城中居民無故集會,并對街上的閑散人員進行了驅散,間接性地封鎖了整座城市。

            其他原因

            戰爭、天災和恐怖襲擊

            也會導致封城

            封城不僅僅只是為了對付疾病的蔓延,有時候戰爭、天災和恐怖襲擊也是城市封鎖的主要原因。

            1941年,納粹德國發動“巴巴羅薩計劃”進攻前蘇聯,為了取得波羅的海的控制權,希特勒下令攻占列寧格勒,原計劃在攻陷列寧格勒后,德軍向頓尼茨克平原前進,進而占領莫斯科,但沒想到“巴巴羅薩計劃”在第一步就失敗了。

            1941年9月8日,德軍開始大規模封鎖列寧格勒,切斷了城市的對外補給線,并用重炮和飛機不斷轟炸城市,列寧格勒被迫開始了“封城”作戰。

            歷經872天的封鎖,最終不屈不撓、不畏強權的列寧格勒人民趕走了入侵家園的敵人,挫敗了德軍占領列寧格勒的戰略目標,有力地支援了反法西斯盟軍在第二次世界大戰其他戰場的勝利。

            惡劣的天氣也會讓多座城市在一段時間內進入封閉狀態。2015年1月26日,美國氣象局預報美國多地將會迎來一場“歷史性暴風雪”,暴風雪首先登陸的東北部各州都為此提前做好了準備。

            康涅狄格州州長在1月27日晚發布了全州旅行禁令,并呼吁市民在暴風雪期間減少出行。紐約州州長發布了包括紐約和長島在內的13個城市的旅行禁令,禁令從27日晚11點開始執行,違反禁令的人會面臨300美元的罰款。

            紐約州州長和新澤西州州長分別在新聞發布會上宣布,紐約地鐵、長島鐵路局、北線地鐵和新澤西捷運公司都將大幅削減服務,紐約地鐵和北線地鐵都會在晚11點關閉,這是整個地鐵交通系統第一次因為暴風雪而關閉。包括馬薩諸塞州、賓夕法尼亞州、羅德島州和新澤西州在內的7個州都宣布進入緊急狀態,全美有超過7000次航班被迫取消或延誤,東北部地區的中小學、哈佛大學和麻省理工學院等高校宣布停課,全美超過6000萬人受到影響。

            戰爭和天災會讓城市被迫封閉,但有時候政府也會主動封鎖城市——在抓捕罪犯時,封城可以發揮極大的作用。

            2013年4月15日,美國波士頓馬拉松賽事現場發生爆炸,恐怖分子將炸彈放在了離終點不遠的地方,兩枚炸彈引爆后,造成了現場3人死亡、超過260人受傷。這是繼“9·11”事件之后,美國本土遭受的傷亡最重、性質最惡劣的恐怖事件。

            美國聯邦調查局和波士頓警方立即對此展開行動,在經過90個小時的調查后,他們將犯罪嫌疑人鎖定為察爾納耶夫兄弟。之后,警方對全城進行了12個小時的封鎖,所有人都被電話通知不要出門,當地公共交通系統全部關閉,警方在城內展開地毯式搜索。

            經過大面積排查后,警方最終確定了兩名犯罪嫌疑人的位置,并馬上出動實行抓捕,哥哥塔梅爾蘭·察爾納耶夫在搏斗中死亡,弟弟焦哈爾·察爾納耶夫被活捉,于2015年6月24日被正式宣判死刑。

            本版文/田夢媛

          來源:北京青年報

           

          責任編輯:侯哲

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